中国电建:中国电力建设股份有限公司关于中国电建集团财务有限责任公司风险持续评估报告

中国电力建设股份有限公司
关于中国电建集团财务有限责任公司风险持续评估报告
根据《企业集团财务公司管理办法》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第 5 号——交易与关联交易》等相关规定，中国电力建设股份有限公司（以下简称“公司”）审阅了中国电建集团财务有限责任公司（以下简称“电建财务公司”）2024 年 1-6 月的财务报告及相关数据指标，并进行相关的风险评估，同时对其《金融许可证》和《企业法人营业执照》的合法有效性进行了查验，出具本风险持续评估报告。
一、电建财务公司基本情况
电建财务公司是经原中国银行业监督管理委员会北京监管局（现为中国银行保险监督管理委员会北京监管局）批准成立的非银行金融机构，成立于 2015 年 12 月。电建财务公司统一社会信用代码为 91110108MA002J5876，注册资本为人民币 500,000 万元。电建财务公司现持有中国银行保险监督管理委员会核发的《金融许可证》，机构编码为 L0230H211000001。
电建财务公司经营范围包括:对成员企业办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务；协助成员单位实现交易款项的收付；经批准的保险代理业务；对成员单位提供担保；办理成员单位之间的委托贷款；对成员单位办理票据承兑与贴现；办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计；
吸收成员单位的存款；对成员单位办理贷款及融资租赁；从事同业拆借；固定收益类有价证券投资；结汇、售汇业务。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；保险代理业务；结汇、售汇业务以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）
截至本风险持续评估报告出具之日，公司持有电建财务公司94%股权，中国电力建设集团有限公司持有电建财务公司3%股权，中电建聚源新能源有限责任公司持有电建财务公司 3%股权。
二、电建财务公司内部控制基本情况
（一）控制环境
电建财务公司已根据《中华人民共和国公司法》《企业集团财务公司管理办法》及其《中国电建集团财务有限责任公司章程》的有关规定，建立了股东会、董事会、监事会三权分立的现代企业法人治理结构。股东会是电建财务公司的最高权力机构，董事会决定电建财务公司重大事项，对股东会负责。监事会为电建财务公司经营活动的监督机构。
董事会下设风险控制委员会、审计委员会、战略与投资委员会、薪酬与考核委员会。
经营层设总经理 1 名、副总经理 2 名、总会计师 1 名，负责
财务公司日常事务的管理。
按照前、中、后台分离的审慎经营原则，电建财务公司内部
设立了党委工作部/人力资源部/工会办公室、办公室/董事会办公室、计划财务部/财务共享中心、资金结算部、信贷管理部、法律合规与风险管理部、金融市场部、国际业务部、审计稽核部、纪委办公室和信息技术部共十一个职能部门。建立了前中后台职责分离、相互制约、相互监督的风险控制机制。电建财务公司法人治理结构健全，管理运作规范，建立了分工合理、责任明确、报告关系清晰的组织结构，为风险管理的有效性提供了必要的前提条件。
（二）风险的评估与识别
电建财务公司根据各项业务的不同特点制定了不同的风险控制制度、操作流程和风险防范措施等，各部门责任分离、相互监督，对各种风险进行预测、评估和控制。
（三）控制活动
1、信贷业务控制
电建财务公司制定有《中国电建集团财务有限责任公司风险管理办法》《中国电建集团财务有限责任公司授信管理办法》《中国电建集团财务有限责任公司授信工作尽职管理办法》《中国电建集团财务有限责任公司贷款管理办法》《中国电建集团财务有限责任公司信贷业务贷后管理办法》《中国电建集团财务有限责任公司资产管理责任认定办法》《中国电建集团财务有限责任公司信贷资产减值损失估算及专项准备金计提管理办法》等，信贷业务发展基本做到了“管理有制度，工作有标准；岗位有职责，
操作有规范；风险有监测，过程有监控；事后有评价，结果有考核”。
在信用业务的拓展和操作过程中，电建财务公司坚持“内控优先”和“审贷分离”原则。由信贷管理部和法律合规与风险管理部分别对客户实施尽职调查和审查，通过对客户财务偿债能力、经营发展能力和融资能力、风险状况、资产分类和监测预警等情况分析，制订切实可行的客户授信方案。尽职调查和审查通过的客户信用评级、授信额度、授信方案等事项，报电建财务公司信贷审查委员会进行审议。信贷审查委员会在充分尊重各委员意见的基础上，通过集体决策审批后，方可办理。
2、流动性风险控制
电建财务公司制定有《流动性风险管理办法》等制度，确保流动性风险管理充分识别、有效计量、持续监测和适当控制电建财务公司整体及在各产品、各业务条线、各业务环节中的流动性风险。
在流动性风险的管理中，电建财务公司根据董事会确定的流动性风险组合管理策略和原则，综合分析电建财务公司资产负债结构、业务发展状况、资产质量、融资策略、管理经验和市场流动性等因素，拟定电建财务公司流动性风险限额（包括备付金或备付率的最低限额）。根据公司流动性风险管理的需要，不断完善流动性风险评估方法和计量手段。在流动性比例压力测试的基础上，又建立了“流动性缺口压力测试模型”。根据电建财务公
司资产负债业务的发展，制定了内部定价方案，综合运用价格、产品服务等手段优化存款结构，有效提升负债稳定性，加强资金业务期限结构管理，统筹兼顾资金安全性、流动性和收益性。同时，计划财务部每月对备付额、贷款比例、拆入资金比例等监控、监测类指标进行实时监测，及时了解指标变动趋势，以全面衡量公司的流动性状况，确保符合监管要求。
3、信息系统控制
2024 年上半年，电建财务公司以“全在线、全天候、全闭环”
为导向，着力推进数智化建设任务，助力公司“五大中心”建设。
以业务数字化助力金融服务提质增效。落实电建财务公司银企直连应连尽连工作要求，农发行银企直连通道正式上线，首次实现与政策性银行的互联互通。落实“全在线”办理模式，核心业务系统、新一代票据业务系统、境外财资中心业务系统功能日益完善；上半年，公司累计结算量 174.87 万笔、同比增长 218.7%；
累计结算量金额 3.89 万亿元、同比增长 24.79%；累计为 34 家
成员企业办理 1334 张票据、涉及金额 20.23 亿元；累计办理境外资金结算、账户开立、内部资金融通等 571 项业务。
深挖数据价值，强化数据一体化创造能力。按照“管、接、存、用”原则，搭建包括 DW 层、DM 两个维度的公司金融数据仓库。完成公司经营展示大屏、经营数据监控平台的上线运行，集中展示公司“五大中心”，以及核心指标、同行业对标指标等139项数据。

推进信息科技精益化管理。组织开展核心业务利率报备管理系统、EAST 数据报送平台、法人透支管理平台、集票宝系统 4 项计算机软件著作权申报工作。根据监管机构反馈结果，启动信息科技治理、基础设施、开发测试、运维管理、信息安全、业务连续性、信息科技外包七大类问题整改工作。
全力保障网络安全与基础设施管理。启动网络与数据安全加固项目。对公司重要业务敏感数据进行加密存储管理，对外提供的敏感数据进行脱敏处理。另一方面，对公司堡垒机运维安全审计系统、入侵检测系统、终端安全防病毒系统进行升级换代。启动年度网络安全等级保护测评工作。
银企直连方面，进一步扩展本外币直连范围，已成功实现 16家银行人民币直连和 5 家银行外币直连，并首次打通与银联合作批量支付业务，为成员单位提供多渠道、全方位的结算服务覆盖；紧跟公司共享中心建设，截至 6 月底，打通财企直连接口的有智享云公司、北京院、昆明院、上海院、水电十二局、水电基础局等 29 家成员单位，稳步推进财企存取款、批量支付等业务模块在共享中心界面的开发进程。
4、内部控制总体评价
电建财务公司坚持依法经营，稳健经营原则，管理制度健全，内控和风险管理机制健全，各项经营及业务活动，均能严格按照制度和流程开展，各项监管指标均符合监管机构的要求；业务运营合法合规，未发生重大合规风险、操作风险、信息安全风险，
无差错问题和案件事故发生，风险管理有效。
三、电建财务公司经营管理及风险管理情况
（一）经营情况
截至 2024 年 6 月 30 日，电建财务公司资产总额为 608.59
亿元，其中：存放同业款项 180.07 亿元，发放贷款及垫款 375.57亿元；负债总额 548.48 亿元，其中：吸收存款及同业存放款项
544.47 亿元，净资产为 60.11 万元；财务公司 2024 年度上半年
营业收入为 7.47 亿元，净利润为 2.07 亿元。
（二）管理情况
电建财务公司自成立以来，坚持稳健经营原则，严格按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《企业会计准则》《企业集团财务公司管理办法》和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，截至 2024 年 6
月 30 日，电建财务公司的各项监管指标均符合《企业集团财务公司管理办法》的要求。
四、关联方在电建财务公司的存贷款情况
电建财务公司根据公司董事会和股东大会审议通过的相关决议及公司与关联方签订的《金融服务框架协议》开展存贷款等金融业务。电建财务公司严格按照公司与关联方签署的《金融服务框架协议》约定的限额进行交易。2024 年上半年，关联方于财
务公司存置的每日存款余额（含应计利息）为 69.79 亿元，半年末存款余额为 61.84 亿元，未超过关联交易约定金额上限 220 亿元。关联方在财务公司的贷款累计增加额为 65.45 亿元人民币，贷款累计减少额为 76.15 亿元人民币，余额为 55.04 亿元人民币；关联方自财务公司获得的每日贷款余额（含应计利息）未超过每日存款余额上限；其他金融服务所应收取的服务费为106.31万元人民币。电建财务公司与关联方的各类业务均在关联交易限额以内。
五、持续风险评估措施
公司将每半年取得并审阅电建财务公司的财务报告，对电建财务公司的经营资质、业务和风险状况等进行评估，出具风险持续评估报告，并与公司半年度报告、年度报告同步披露。
六、结论
公司认为，电建财务公司具有合法有效的《金融许可证》和《企业法人营业执照》，建立了较为完善合理的内部控制制度，能较好地控制风险。电建财务公司严格按《企业集团财务公司管理办法》经营，经营稳健，不存在违反《企业集团财务公司管理办法》规定的情形，电建财务公司的风险管理不存在重大缺陷。