惠天热电:公司舆情管理制度

沈阳惠天热电股份有限公司舆情管理制度
第一章 总则
第一条 为提高沈阳惠天热电股份有限公司（以下简称“公司”）应对各类舆情的能力，建立快速反应和应急处置机制，及时、妥善处理各类舆情对公司股价、公司商业信誉及正常生产经营活动造成的影响，切实保护投资者合法权益，根据相关法律法规的规定和《沈阳惠天热电股份有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”），结合公司实际情况，制定本制度。
第二条 本制度所称舆情包括：
（一）报刊、电视、网络等媒体对公司进行的负面报道；
（二）社会上存在的已经或将给公司造成不良影响的传言或信息；
（三）可能或者已经影响社会公众投资者投资取向，造成股价异常波动的信息；
（四）其他涉及公司信息披露且可能对公司股票及其衍生品交易价格产生较大影响的事件信息。
第三条 舆情的分类：
（一）红色预警
重点关注舆情。论坛、博客、微博、微信等自媒体进行爆料或讨论达到很高的量级，“网民舆论场”关注程度较高，舆论压力较大，或者“主流媒体舆论场”介入关注。话题对媒体吸引力较强，主流新闻网站普遍转载，主流平面媒体开始跟踪报道，已上升为全国性网络舆情热点，对企业影响较大、危及企业形象及运营，媒体关注度极高的事件。
（二）橙色预警
较重点关注舆情。论坛、博客、微博、微信等自媒体进行爆料或讨论达到较高的量级，“网民舆论场”关注程度较高，舆论压力较大，或者部分“主流媒体舆论场”介入关注。话题对媒体吸引力较强，主流新闻网站
部分转载，部分主流平面媒体开始跟踪报道，已上升为区域性网络舆情热点，对企业影响较大、危及企业形象及运营，媒体关注度较高的事件。
（三）黄色预警
一般关注舆情。论坛、博客、微博、微信等自媒体进行爆料或讨论达到一定的量级，“网民舆论场”关注程度较高，引起网络媒体关注且增长趋势明显，非主流平面媒体开始介入关注。虽然党报、国家电视台、国家通讯社等“主流媒体舆论场”尚未介入报道，但已对企业形象造成一定的影响，负向影响企业网络声誉，给企业宣传工作造成一定的舆论压力，舆情势态正进一步扩大，迫切需要关涉单位予以积极应对与引导，以免上升为全面关注的焦点。
（四）蓝色预警
疑似负面舆情。论坛、博客、微博、微信等自媒体进行敏感爆料或讨论，其真实性从爆料贴文中难以辨析，吸引少量非主流网络媒体的关注，并进行转载。此话题主要依托于论坛、博客、微博、社交群等互联网自媒体的“网民舆论场”进行传播，尚未引起平面媒体的关注，但经过网络媒体的发酵和酝酿，未来几天内平面媒体可能介入报道，容易诱发较大范围关注。
（五）敏感话题提示
该类信息不做正负面定性或预警级别判定，当出现敏感提示时，公司办公室须密切关注事件发展势态，对事件进行研判，密切关注舆情变化。若事件有所升级，按升级的预警要求进行报送。
第二章 舆情管理的组织体系及其工作职责
第四条 公司应对各类舆情（尤其是媒体质疑危机时）实行统一领导、统一组织、快速反应、协同应对。注重职能部门的响应与协作，提高防范声誉风险和处置声誉事件的能力和效率。
第五条 公司成立应对舆情管理工作领导小组（以下简称“舆情工作
组”），由公司总经理任组长，成员由公司其他高级管理人员及相关职能部门负责人组成。
第六条 舆情工作组是公司应对各类舆情（尤其是媒体质疑信息）处理工作的领导机构，统一领导公司应对各类舆情的处理工作，就相关工作做出决策和部署，根据需要研究决定公司对外发布信息，主要工作职责包括：
（一）督导公司舆情工作；
（二）确定舆情工作的管理方向、策略和重点工作，审定舆情工作相关制度；
（三）当发生负面舆情时，根据舆情事件的性质、发展程度，决定是否启动危机应对预案；
（四）发生舆情危机时，审定舆情危机应急处置方案，决定媒体回应口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿、接受媒体采访的领导和相关部门负责人；
（五）根据舆情工作需要配备、协调适当资源，保证日常舆情工作正常运作，危机应对工作有序有效，防止舆情进一步扩散。
第七条 办公室是公司舆情工作的归口管理部门，主要职责为：
（一）建立健全科学高效的舆情工作管理机制；
（二）建立全面覆盖的舆情工作组织体系，涵盖公司、各工区及公司所属全部企业（指公司控股的子公司及其下属企业）等各层级，以下统称“公司及相关单位”；
（三）建立和管理公司舆情监测系统和平台，实时监测关于公司及相关单位的舆情信息，及时向相关单位和人员发布负面舆情预警通知，发布舆情分析报告；
（四）在发生负面舆情时，负责向涉事单位核实舆情信息内容，全面掌握真实情况，必要时牵头成立舆情应对小组，组织、协调、指导、支持涉事单位进行舆情危机事件的应对处置工作；
（五）组织梳理公司的舆情风险点，提出舆情风险防控意见或方案，
并推动落实；
（六）拓展与维护良好的媒体关系，有效引导舆论。对已知正在撰写和制作的、可能对公司产生不利影响的报道，加强与媒体和记者的沟通联系，力争使媒体不报道或向有利于公司的方向转化。对于已经发表的严重歪曲事实、对公司形象产生极大负面影响的报道，迅速联系新闻单位主管部门进行处置；
（七）组织舆情培训工作，持续提升各级相关人员的舆情理论和应对技能；
（八）按照上级主管部门和公司要求，做好负面舆情报告及其他相关工作。
第八条 公司其他各部室及相关单位负责本单位业务和职能线管理上的舆情风险管理与防控，在发生与本部门、本单位业务和职能线相关的负面舆情事件时，根据办公室的需要，对相关负面舆情事件进行核实、分析和报告，以及提供专业支持及协同，配合应对。
第九条 公司各部室及相关单位有关人员报告舆情信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第十条 公司相关单位负责本单位的舆情管理工作，主要职责为：
（一）根据实际情况建立健全本单位的舆情工作管理流程及组织体系，保证公司整体舆情工作正常运转；
（二）如实上报本单位内部发生的重大事件信息；
（三）实时监测、研判本单位及下属企业的舆情信息；
（四）在发生涉及本单位及下属企业的突发事件或负面舆情时，尽快核实舆情信息，按照公司办公室要求，在规定时限内提交专项舆情报告，力求准确、全面、详尽、客观地说明事件发生的背景、性质、原因和经过，以及预测可能发生的舆情风险、需公司支持事项等，必要时指导、组织或配合舆情危机事件的应对与处置工作；
（五）本单位及下属企业的舆情风险管理与防控；
训；
（七）建立与维护有利于企业的良好媒体关系，有效引导舆论。
第三章 舆情应对及管理
第十条 舆情应对总体原则为全局利益优先，快速高效、协同应对，统一领导、统一口径，分级预警、分级负责。具体需要遵循：
（一）快速反应：各单位应保持对舆情信息的敏感度，发生负面舆情时，涉事单位应迅速核实了解舆情事件发生的背景及过程，分析判断事件的性质和问题根源，预测舆情风险，对舆情发展趋势进行客观研判，依据研判结果快速制定并采取应对措施。不得拖延和持观望态度，防止错过舆情应对的最佳时机；
（二）口径统一：发生负面舆情时，涉事单位应尽快拟定统一对外回应口径，报请上级主管单位审定；在舆情事件应对处置过程中，相关单位应指定专人严格按照审定的统一口径，回应外部媒体质询。回应口径应坚持“真”字为本，同时也应充分考虑舆论反应，避免被错误解读；
（三）不回避问题：原则上，对于企业客观上发生的问题，决不能采取回避、对抗的做法，更不能用撒谎来掩盖真相，要勇于承担，直面问题，树立公司负责任的积极形象。但同时，也应根据具体舆论形势，以舆论风险最小化为基本判断标准，采取合适的回应方式；
（四）上下联动：在舆情处置过程中，各单位均应遵循全局利益为先原则，根据需求无条件及时提供必要的支持与配合，充分利用各方资源，上下联动，协同运作，保证舆情应对处置的效率和效果；
（五）主动沟通：在舆情处置过程中，各单位可通过自有宣传平台或友好媒体，主动与外界沟通，酌情披露事件调查、处理的进展等情况，澄清不实信息，发布正面信息，主动引导舆论。沟通过程中，应秉持诚恳的态度，展现公司诚意，争取理解和信任。

第十一条 具体负面舆情信息通报示例详见附件1。
第十二条 舆情监测与舆情分析管理包括以下内容：
（一）舆情监测
公司建立全方位的舆情监测系统和平台，对在平面媒体、互联网上与公司及下属各级单位有关的信息（新闻网站、报刊电子版、论坛、博客、微博、微信等） 进行 7×24 小时实时监测，及时发现与公司相关的突发事件和网络负面舆情，并以分级预警、舆情分析报告、突发事件舆情专报等形式，及时向相关单位和人员发布，使相关单位和人员及时了解媒体报道倾向、网民关注点和舆情发展走势，快速核实舆情事件真实情况，并采取有效的应对与处置措施。
（二）舆情分析报告
公司办公室根据舆情监测情况，编制舆情分析报告，通过定性、定量、专业的分析，为相关单位和人员掌握舆情动态、妥善应对处置、品牌修复传播等工作提供支持、指导建议。
根据具体情况需要，对公司及相关单位突发舆情事件进行总体梳理分析，内容包括主体事件概述、传统媒体对事件的关注点分析、网民对事件的主要观点，以及应对建议等，依据相关数据，进行定性、定量地分析。
第十三条 根据负面舆情信息的性质、话题类别、曝光渠道及关注热度，负面舆情信息预警体系级别分为五级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色及敏感表示，当监测到黄色、橙色及红色预警信息时，各单位须根据信息预警级别在规定的时间内向公司办公室发送“公司负面舆情信息反馈表”。详见附件2。
第十四条 预警通知主要通过手机短信、电话、邮件等及时有效的方式推送。预警通知主要包括两种：
（一）实时负面舆情预警：在日常的舆情监测过程中，发现与公司及相关单位有关的负面舆情信息， 由公司办公室第一时间向舆情相关单位发布预警通知，抄送相关职能部室。公司职能部室或相关单位收到上级部门
或政府主管部门的舆情预警，需及时报送公司办公室， 由公司办公室根据舆情级别统筹应对；
（二）专项舆情监测预警：当公司及相关单位发生重大突发事件或重大负面舆情时，公司办公室当即启动对该事件的专项舆情监测，即时、定时（一般每 2 小时为一监测时段）向有关单位和人员发布舆情动态， 内容包括：该突发事件舆情或重大负面舆情的首发源头和观点倾向，各监测时段的媒体报道、网络转发评论、网民舆论关注点等情况，进行分析研判，并提出应对建议及注意事项。
第十五条 舆情危机分级应对机制
（一）红色舆情预警
当发生红色预警时，如事件涉及公司，公司办公室须在40分钟内将舆情概况报告相关公司领导；如事件涉及各相关单位，各相关单位须在40分钟内将事件基本情况通过邮件、电话等方式报送至公司办公室；3小时内向公司办公室提交最新书面舆情报告，主要内容包括：事件实情、舆情研判、事件总协调负责人、初步处理措施、针对舆论及公众查询的应对预案、当前急需协助的事项等；同时密切关注舆情进展，如事件有新的进展，须持续向公司办公室通报；事件基本平息后五天内提交整体报告及善后修复方案。
（二）橙色舆情预警
当发生橙色预警时，如事件涉及公司，公司办公室须在80分钟内将舆情概况报告公司领导；如事件涉及各相关单位，各相关单位须在80分钟内将事件基本情况通过邮件、电话等方式报送至公司办公室；4小时内向公司办公室提交最新书面舆情报告，主要内容包括：事件真实概况、舆情研判、初步处理措施、媒体应对预案等；同时密切关注舆情进展，如事件有新的进展，须持续向公司办公室通报；事件基本平息后一周内提交整体报告。若事件预警升级，按升级的预警要求进行报送。
（三）黄色舆情预警