中设咨询:关于对北京证券交易所2024年年报问询函回复的公告

证券代码：833873 证券简称：中设咨询 公告编号：2025-071
中设工程咨询（重庆）股份有限公司
关于对北京证券交易所 2024 年年报问询函回复的公告
本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，没有虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承
担个别及连带法律责任。
北京证券交易所上市公司管理部：
中设工程咨询（重庆）股份有限公司（以下简称“公司”“中设咨询”）及大信会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“年审会计师”“会计师”）于 2025年 6 月 26 日收到北京证券交易所出具的《关于对中设工程咨询（重庆）股份有限公司的年报问询函》（年报问询函【2025】第 034 号）（以下简称“问询函”），本着勤勉尽责、诚实守信的原则，公司会同年审会计师对问询函所提问题进行了逐项落实、核查。为进一步完善回复内容，公司向北京证券交易所上市公司管理部申
请延期至 2025 年 7 月 22 日回复本次年报问询函，现已完成相关核查工作，具体回
复公告如下：
问题 1：关于经营业绩
2024 年，你公司营业收入 7,283.39 万元，同比下降 55.63%；归属于上市公司
股东的净利润-10,502.99 万元，上年为-901.82 万元；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润为-10,506.10 万元，上年为-1,872.87 万元；本期综合毛利率为-27.35%，2023 年为 39.41%。
2021—2023 年，你公司营业收入分别为 22,819.27 万元、16,670.45 万元、
16,414.19 万元；归属于上市公司股东的净利润分别为 2,739.52 万元、-2,968.19万元、-901.82 万元。
分业务类别看，勘察设计业务收入 3,276.14 万元，同比下降 57.40%，毛利率
-31.42%，同比减少 66.63 个百分点；工程检测业务收入 1,125.68 万元，同比下降70.68%，毛利率-94.05%，同比减少 142.07 个百分点；其他咨询业务收入 2,202.98
万元，同比下降 45.87%，毛利率-2.02%，同比减少 42.06 个百分点；施工图审查业
务收入 578.91 万元，同比下降 27.44%，毛利率 27.79%，同比减少 8.65 个百分点；
分地区看，西南地区营业收入5,976.92万元，同比下降56.39%，毛利率-21.05%，
同比减少 61.31 个百分点；其他地区营业收入 1,217.90 万元，同比下降 54.89%，
毛利率-51.05%，同比减少 86.50 个百分点；境外营业收入 88.57 万元，同比增长955.51%，毛利率-126.65%，同比减少 54.49 个百分点。
分季度来看，你公司第四季度营业收入 2,649.90 万元，占比 36.38%。
请你公司：
（1）结合政策环境、市场需求、业务开展、在手订单等，说明营业收入及净利润持续下滑的原因及合理性，期后是否存在好转迹象，以及你公司为改善业绩情况实施的措施及效果；
（2）结合市场环境、销售价格、成本构成、同行业可比公司情况等，说明不同业务毛利率差异较大的原因及合理性；
（3）结合不同区域业务类别、销售价格、成本构成、同行业可比公司情况等，说明不同区域销售变动、毛利率及其变动趋势差异较大的原因及合理性；
（4）结合本期各项目收入确认政策、收入确认时点及依据、以前年度第四季度收入占比、同行业可比公司四季度收入占比等，说明报告期内第四季度收入占比较大的原因及合理性，是否存在年末突击确认收入的情况。
请审计机构结合收入及成本确认、收入截止性测试等审计程序、获取的审计证据等，对上述问题进行核查并发表意见。
【公司回复】
一、结合政策环境、市场需求、业务开展、在手订单等，说明营业收入及净利润持续下滑的原因及合理性，期后是否存在好转迹象，以及你公司为改善业绩情况实施的措施及效果；
2024 年，工程咨询行业在政策引导与市场变革中呈现复杂态势，既面临宏观环境承压下的普遍下滑，也在政策驱动与需求升级中探索突破路径。
（一）行业面临的挑战
1.行业整体下行压力显著
受多重因素叠加影响，2024 年工程咨询行业整体呈现下滑趋势。固定资产投资
增速放缓，传统基建项目开工量减少，直接导致工程勘察、设计、监理等传统业务需求收缩，行业利润率进一步压缩，生存压力加剧。
2.政府化债政策的连锁影响
地方政府债务管控力度持续加大，化债政策直接影响基建投资节奏。中西部部分城市因财政承压，暂缓或缩减市政工程、公共服务设施等项目，导致区域工程咨询需求阶段性下滑，对依赖地方政府项目的中小型工程咨询企业冲击尤为明显。
3.房地产下行的传导效应
房地产行业调整持续深化，商品住宅开发投资大幅收缩，直接导致房地产相关工程咨询需求锐减。尽管保障性住房、长租公寓等政策性项目需求上升，但短期内难以填补商品住宅市场的缺口。
4.市场竞争白热化
需求收缩背景下，行业竞争从“增量争夺”转向“存量博弈”。一方面，大型企业通过跨区域并购、业务多元化抢占市场份额，加速行业整合；另一方面，中小机构为生存降低报价，引发低价竞争，进一步恶化行业生态。同时，跨行业企业（如互联网科技公司、工程总包企业）跨界进入工程咨询领域，加剧了市场分流。
（二）政策环境：系统性引导下的转型机遇
尽管行业承压，2024 年政策体系仍为行业转型提供了明确方向，形成“压力与动力并存”的格局：
1.战略定位强化与规范升级
2024 年工程咨询行业在国家产业政策中获得明确鼓励定位。国家发展改革委2023 年 12 月发布的《产业结构调整指导目录（2024 年本）》将“商务服务业-工程咨询服务（包括规划咨询、项目咨询、评估咨询等服务，以及全过程工程咨询）”明确列为鼓励类产业。
2.全过程工程咨询政策深化
全过程工程咨询推广政策在 2024 年取得显著成效。2024 年 2 月，《住房城乡
建设部办公厅、市场监管总局办公厅关于印发〈房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同（示范文本）〉的通知》（建办市〔2024〕8 号），明确了全过程咨询服务合同示范文本，进一步推动了全过程工程咨询业务的发展。2024 年4 月中国工程咨询协会发布团体标准《全过程工程咨询服务导则》（T/CNAEC 0602-
2024），2024 年 8 月 1 日起实施，明确全过程工程咨询服务范围和内容、咨询服务
模式、咨询服务准则、服务委托方式和咨询服务取费等。推动行业从“分散服务”向“集成化服务”转型。
3.数字化与绿色化双轮驱动
（1）数字化转型政策成为 2024 年工程咨询行业的突出亮点，2024 年 2 月，住
房和城乡建设部发布《“数字住建”建设整体布局规划》（建办〔2024〕12 号），指出要大力推广智能建造，以工业化、数字化、绿色化升级为动力，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系；大力发展数字设计、智能生产和智能施工，推进数字化设计体系建设，推行一体化集成设计。数字化技术从单纯的设计工具发展为贯穿项目全生命周期的管理工具。
（2）绿色低碳发展政策对工程咨询行业产生深远影响。2024 年 3 月，《国务
院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部〈加快推动建筑领域节能降碳工作方案〉的通知》（国办函〔2024〕20 号），提出“提升新建建筑节能降碳水平、推进既有建筑改造升级、强化建筑运行节能降碳管理、推进绿色低碳建造”等重点任务。2024 年 5 月，《国务院关于印发〈2024-2025 年节能降碳行动方案〉的通知》（国发〔2024〕12 号），提出实施建筑节能降碳行动，一是加快建造方式转型，二是推进存量建筑改造，三是加强建筑运行管理。2024 年 7 月，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，要求大力推广合同能源管理等模式，大力发展绿色低碳建筑，建立建筑能效等级制度。绿色建筑咨询等新兴业务领域得到快速发展。
4.国际化与区域协同的增量空间
2024 年 9 月，国务院办公厅发布《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展
的意见》（国办发〔2024〕44 号），支持专业服务贸易发展，支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专业服务机构提升国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点。
国际化发展政策为工程咨询企业创造了新机遇。2024 年 1-11 月，我国企业在
共建“一带一路”国家新签承包工程合同额 11,949.6 亿元人民币，增长 12.9%（以
美元计为 1,679.5 亿美元，增长 11.8%）；完成营业额 8,263.4 亿元人民币，增长
3.6%（以美元计为 1,161.4 亿美元，增长 2.5%）。政策鼓励工程咨询企业跟随中资企业“走出去”，加强与国际工程咨询标准的对接，提升了中国工程咨询企业的国际竞争力。

（三）市场需求：结构分化中的突破点
1.传统业务收缩与新兴业务崛起并存
2024 年，工程咨询业务需求结构持续优化，传统与新兴业务呈现差异化发展。传统业务在巩固市场地位的同时谋求创新，新兴业务则在政策与技术推动下快速崛起。
（1）传统业务收缩：受房地产下行（商品住宅开发需求锐减）、政府化债（基建投资放缓）等影响，工程勘察设计、工程监理等传统业务需求减少，市场竞争白热化，低价竞标现象频发。
（2）新兴业务逆势增长：“双碳”目标推动碳排放评估、节能改造咨询需求增加，绿色建筑咨询聚焦低碳设计与节能技术应用；数字化转型带动智能建造、数字设计等咨询服务增长，数字化技术从单纯的设计工具发展为贯穿项目全生命周期的管理工具。
（3）重点领域：需求升级，引领发展
全过程工程咨询凭借整合项目全生命周期服务的优势，成为行业转型升级核心方向。随着相关示范文本推广，市场规范化程度提升，政府投资项目带动客户认可度攀升，推动市场规模快速扩张。
城市更新领域因老旧小区改造、城中村改造等项目推进，涉及多方利益协调与复杂技术评估，对工程咨询的专业性和综合性需求强烈。
房地产领域中，商品住宅开发咨询需求减弱，保障性住房、长租公寓等政策性住房项目，以及建筑工业化、绿色建筑认证等新兴咨询业务需求上升。
基础设施领域中，传统交通与水利工程建设带来稳定需求，“新基建”如 5G 基站、数据中心等项目成为增长亮点。
2.区域需求差异加剧
2024 年，工程咨询市场需求在区域间呈现不均衡发展态势，各区域依托自身特点与政策机遇，展现出不同的市场活力与发展潜力。
（1）东部沿海地区：市场成熟，创新引领
长三角、珠三角和京津冀等东部沿海城市群，凭借经济发达、建设项目众多的优势，占据工程咨询市场主导地位。区域内企业积极探索咨询模式创新与技术应用，对高端、复合型工程咨询服务的旺盛需求，推动行业服务水平不断提升。

受政府债务管控等因素影响，中西部部分城市市场需求阶段性放缓。但随着成渝地区双城经济圈、长江经济带等国家战略推进，区域内交通、能源等基础设施建设加速，带来大量工程咨询需求。西部陆海新通道建设也带动沿线省份工程咨询市场扩容。相较于东部地区，中西部全过程工程咨询渗透率较低，市场潜力有待进一步挖掘。
（3）重点城市群：跨区域项目催生高端需求
粤港澳大湾区、长三角一体化等重点城市群建设，催生众多跨区域重大项目，涉及多专业协同与跨省协调，对工程咨询企业的综合服务能力要求提高，进一步